今年8月24日，公安部治安管理局各省、自治区、直辖市公安厅、局治安（内保、保安）总队（局、处），新疆生产建没兵团公安局治安总队发出《关于组织开展保安队伍教育整顿和保安服务市场清理整治专项行动的通知》，决定自2017年9月1日至11月30日在全国范围内组织开展以“迎接十九大、保安在行动”为主题的保安队伍教育整顿和保安服务市场清理整治专项行动，要求各地及时汇总工作情况、相关数据、行动战果和典型案例，深入分析本地区保安监管工作存在的问题和不足，研究提出改进意见和措施。

各地纷纷下发专项行动工作通知根据公安部统一部署，并紧密结合全省保安战线十九大安保工作，8月30日，辽宁省公安厅保安总队下发了《转发公安部<关于组织开展保安队伍教育整顿和保安服务市场清理整治专项行动的通知>的通知》，决定自9月1日至11月30日，组织开展以“迎接十九大、辽宁保安在行动”为主题的全省保安队伍教育整顿和保安服务市场清理整治专项行动。为确保专项行动有效开展，省公安厅还专门制定了《全省保安队伍教育整顿和保安服务市场清理整治专项行动工作细则》，明确了此次专项行动的指导思想、组织领导、工作目标、工作重点、工作步骤和工作要求。

为进一步规范加强保安服务业管理，促进保安服务业健康发展，为党的十九大胜利召开营造良好社会环境，按照公安部统一部署，河北省在全省范围内组织开展了以“迎接十九大、保安在行动”为主题的保安队伍教育整顿和保安服务市场清理整治专项行动。早在7月14日，省公安厅治安局就按照领导批示要求，下发《关于组织开展全省保安员着装清理整治工作的通知》，在全省范围内组织开展为期1个半月的保安员着装清理整治工作。接到公安部《通知》后，又下发了《关于组织开展保安队伍教育整顿和保安服务市场清理整治专项行动的通知》，制定了具体实施方案，迅速部署各地在前期保安员着装清理整治工作基础上深入开展专项行动。

按照公安部部署要求，自9月1日起，山东省公安机关紧紧围绕党的十九大安保工作，深入组织开展保安队伍教育整顿和保安服务市场清理整治工作，采取扎实有效的措施，查处整治了一火批涉及保安的违法违规案事件，有力地净化了保安市场，有效提升了保安队伍形象，专项整顿整治工作取得了阶段性成效。

福建省公安厅治安管理总队决定白9月3日至11月30在全省范围内组织开展以“迎接十九大、保安在行动”为主题的保安队伍教育整顿和保安服务市场清理整治专项行动，并向各没区市公安局治安支队、平潭综合实验区公安局治安交通巡防支队下发《全省保安队伍教育整顿和保安服务市场清理整治专项行动方案》，要求各地抓紧制定方案、组织实施，迅速贯彻落实。

9月1日至11月30日，重庆市公安局治安管理总队在全市范围内开展为期：1个月的保安队伍教育整顿和保安服务市场清理整治专项行动，进步规范加强保安服务业管理，促进保安服务业健康发腱。

确保专项行动有序开展

记者了解到，专项行动开展以来，各地公安机关主管领导高度重视，或成立领导小组，或作出专门批示，或召开专题会议进行部署，确保此次专项行动的有序开展。

根据公安部方案要求，辽宁省公安厅成立了专项行动工作领导小组，厅党委委员、副厅长杨耀威任组长，保安总队总队长郝忠胜任常务副组长，副总队长张国凡、闫石任副组长，总队各支队负责人及各市局保安支队支队长为成员，保安总队全面负责“专项行动”的领导、指挥、督察工作，各市也按省厅模式，制定了具体工作方案和成立了相应机构。保安总队建立了分工负责、责任明确的联动工作机制，进一步明确工作目标、任务和重点，分阶段、有针对性的部署开展工作，为圆满完成专项行动工作任务打下坚实基础。

河北省公安厅领导历来高度重视保安队伍规范化建没，暑期安保期问，省政府党组成员、公安厅党委书i己、厅长刘凯就对保安员着装问题作出过专门批示：“涉及的是公安队伍的形象，应加重视。”公安局局长张根立要求“尽快落实领导批示要求，在全省开展一次集中整治，规范着装和标识。”8月24日，接到公安部《关于组织开展保安队伍教育整顿和保安服务市场清理整治专项行动的通知》后，张根立局长再次作出专门批示：“保安服务队伍建没存在¨题很多，有的问题十分突出，要借此整顿之机，切实加大工作力度，力争有一个根本性改观”，省公安厅专门成立了由张根立均长任组长，崔仕江副局长任剐组长的专项行动领导小组，全省各地公安机关结合实际分别制定了专项行动方案，对应省厅规格成立了组织机构，并明确主管局领导负责推进实施工作，为专项行动顺利开展提供了强有力的组织保障。与此同时，省保安防会结合省公安厅和公司保安协会统一部署，起草并签发了《关于整治规范保安员服装管秩序的通知》，组织整治规范全省保安员服装管理秩序。全省各地认真落实专项行动部署要求及领导批示精神，以会代训，积极动员，使各保安从业单位充分认识了新形势，做好保安管理工作的重要意义，切实增强了做好保安工作的责任感和紧迫感，为专项行动营造了良好的氛围，石家庄、邯郸、衡水、邢台组织召开全市保安队伍教育整顿和保安服务市场清理整治工作会议，认真学习和领会通知精神及方案要求，进一步提升公安机关保安监管部门民警及保安从业单位负责人的思想认识。保定市专门制作幻灯片和教案，分片区组织全市保安服务公司主要负责人和业务骨干召开了“保安队伍教育整顿和保安市场清理整治专题工作会”，传达专项行动精神，培训保安公司法律责任，保安员从业条件和保安监管工作重点等内容。邢台市并向自招保安单位发放了《专项行动告知书》。

根据公安部统一部署要求，结合全省保安工作实际情况，山东省公安厅印发了《山东省保安队伍教育整顿和保安服务市场清理整治专项行动方案》，进一步明确目标、任务和工作进度。省公安厅成立了治安总队李文勇总队长任组长，治安、法制、督察为成员的工作领导小组，召开洲度推进会，进一步明确专项整治的目标、任务，明确了全省保安员服装清理存在的问题及重点区域，有针对性地督促各地工作的开展。

深入调查摸清基本情况

调查摸底工作是专项行动的基础。调查摸底工作是否全面，是否细致，关系到此次清理整治工作能否彻底，更关系到清理整治工作的成败。

在行动伊始的调查摸底阶段，辽宁省公安厅保安总队专门制作了《保安监管工作摸底调查表》和《保安服务公司基本情况调查表》，发给各市局要求认真填报。各市局集中警力、迅速行动，认真按照整治方案要求开展了详细的渊查摸底工作，全面掌握了辖区内保安服务市场的基本情况及存在问题，确定了下阶段集中整治的重点。全省保安系统在专项行动中广泛开腱宣传教育工作，全省共向保安从业单位下发《保安服务管理条例》手册1万余份，并结合《保安服务管理条例》内容，编发有关宣传材料300余份送到相关部门和单位。与此同时，广大民警多次主动登门面对面搞好宣传教育2.1万余人次，对思想上仍存在误区的少数保安从业单位领导，反复进行思想交流，召开座谈会达600余次。同时，充分发挥基层派出所的保安监管职能作用，以警务联勤岗为单位，逐户走访，逐单位排查，摸清管内各类保安从业单位、保安从业人员的基本情况，并认真做好白招保安员单位保安员的信息录入工作，保证信息的完整性、准确性和时效性。在调查摸底工作中，沈阳、大连、营口、盘锦等市局实行分片包干，责任到人，通过地毯式的排查，共出动警力2190余人次，共清理排查各类单位上千家，查出辖区内有未依法备案的自招单位169家，涉及非法保安人员246人，对于未依法备案的单位已经下发了整改通知书。

河北省公安厅充分结合已经开展的保安员着装清理整治工作、贯彻落实《保安守护押运公司管理规定》工作，把专项行动不断引向深入。在之前各项工作底数的基础上，部署各地迅速组织开展了一次全面细致的保安服务市场调查摸底工作。工作中，各地通过走访、群众反映、互联网搜索和媒体等途径，进一步细化具体摸排措施，全面摸排统计和核查清楚了本辖区保安服务业（保安从业单位、保安培训单位和保安员）的基本情况，特别是对近年来纳入保安监管的从事报警运营服务的企业进行认真梳理，列入此次专项行动整治范围，纳入日常监管。与此同时，进一步健全完善了保安监管工作基础台账，针对发现的突出问题，认真分析产生原因，结合辖区保安监管工作实际和有关治安保卫工作安排，确定了本次专项行动的整顿整治重点和具体工作措施，确保专项行动有的放矢。

结合全省保安服务市场的实际，山东省公安厅对全省保安从业单位、保安员队伍、保安培训单位进行认真细致地摸排，查清了基本情况及存在的问题，建立基础台账，制定了达到目标的时限、责任人、措施以及效果，确保专项整治整顿工作取得实效。组织开展对保安从业单位保安员的摸底排查工作，做到“三个一、三个要”（摸排一遍、谈心一遍、教育一遍，单位领导要与保安员普遍结成对子、单位领导要与有困难的保安人员结成重点对子、保安员要与保安员结成互帮对子），重点了解其思想动态、精神状况和现实表现，对存在隐患、苗头的，积极采取措施，及时妥善处理，防止发生问题。济南对全市保安员基础信息普遍进行一次大核查，已核查12341名保安员身份信息，发现其中385名保安员存在不宜从事保安工作的情形，要求相关保安从业单位一律坚决予以辞退，并将他们的基本信息全部录入警保联动防控平台，实行“黑名单”制度，今后全市所有保安从业单位均不得将其再次招录，从源头上保证了所招录保安队员的纯洁度。

多措并举确保行动落到实处

河北省公安厅一是认真开展自招保安从业单位清理整治。为进一步规范全省自招企业保安服务管理工作，结合《保安服务管理条例》《公安机关实施保安服务管理条例办法》及公安部相关文件要求，部署各地开展自招保安单位清理整治。保定市派出专人与市住建局对接，摸清了全市550余家物业企业的企业和法人信息，从中筛选自招单位，下发至各分县局逐一建档备案；同时，加强自招保安员单位备案及保安员信息采集录入工作，按属地管理原则，将录入情况作为专项行动的考查项目，极大的调动了各分县局的积极性。

二是全力推进2011式保安员服装换装工作。经摸排，全省各地穿着警服、仿警服及其他样式服装从事保安服务的保安员多为自招单位保安员，对此各地公安机关保安监管部门制作了《自招保安单位明白纸》和《限期整改通知书》，引导和教育自招保安单位负责人正确认识非法持有和穿着警服、仿警服的违法性质，自觉换装，对逾期不改的，予以严厉处罚。

三是系统组织保安队伍培训、练兵、竞赛活动。全省各地积极开展全员法规纪律教育和技能培训，进一步增强保安员的法律意识、服务意识、职业意识；开展“迎接十九大，保安在行动”全员练兵和竞赛活动，提高安全服务技能和应急处置突发性案事件能力。承德市累计举办保安员在职培训班12期。秦皇岛市组织全市各保安从业单位、自招保安员单位、物业公司集中学习十九大精神。四是深入开展武装守护押运公司隐患排查整治。各地公安机关迅速成立由主管局领导任组长的领导小组，对押运公司进行全方位拉网式隐患排查整治。首先，依照《保安服务管理条例》《公安机关实施保安服务管理条例办法》以及《保安守护押运公司管理规定》的有关要求，对押运公司基本情况、守护押运人员管理情况、枪弹管理情况、安全设施建设情况、规章制度执行情况、维护稳定工作情况进行了全面细致的排查。特别是对队伍年龄结构、守护押运队员是否符合政审标准、守护押运人员个人及家庭动态、守护押运人员8小时以外思想动态及社会交往、员工正常诉求是否得到满足等问题进行了重点关注，对排查出的问题隐患登记造册，列入清单，限期整改。其次，建立完善派驻警务代表制度，各地均成立了由保安监管部门领导和责任民警组成的工作专班长期驻守企业，督促指导企业健全落实各项安全管理制度，严格专职守护押运人员公务用枪的配备与使用管理；同时，密切联系基层一线队员的工作、生活及思想状况，开展经常性的风险评估，发现问题第一时间报告并协助做好工作。第三，排查整治行动中，各市公安机关按照“谁检查、谁负责⋯‘谁签字、谁负责”的原则，认真落实检查责任，确保了检查实效。

五是密切协调配合形成整治合力。

保安服务业监督管理工作涉及到政府多个职能部门。各地在专项行动中积极协调工商、住建、教育、人社等部门，充分发挥了有关部门的职能作用和优势，建立了职责明确、配合到位的联动协作机制，形成了工作合力，加大了整治力度，扩大了工作成效。邯郸市公安机关联合人社部门，对保安服务企业恶意欠薪、超时工作、不缴纳社会保险等违反法律法规的保安从业单位责令改正，拒不改正的，严格依照相关法律予以从重处罚。尤其是对采取压价、欺诈等手段恶意竞争扰乱保安服务市场秩序的问题，积极联合工商、财政有关部门，依法严肃查处。

六是加大宣传力度，营造先进的行业形象。各地结合此次专项行动，充分利用报纸、广播、电视、互联网、微博、微信等传统媒体和新媒体，多层次、多渠道、多角度宣传保安服务管理法律、法规和行业发展成果，宣传保安队伍服务经济社会发展、服务人民群众、服务社会治安稳定的突出成绩和感人事迹。衡水市组织保安企业开展宣传活动，印发了宣传册和《保安服务管理条例》并在公共场所张贴、散发，在主要街道场所悬挂宣传条幅，在互联网公布了保安服务违法举报电话，进一步提高公众参与监督意识。保定市结合市委宣传部开展的“最美保定”评选活动和保定市创建文明城市活动，在全市保安员中积极开展了“最美保安员”评选以及“热爱工作、树立形象”和“学先进、树形象、创一流”主题教育活动，共评选出最美保安员7名，优秀保安员13名。

山东省各地公安机关充分利用报纸、广播、电视、互联网、微博、微信等传统媒体和新媒体，多层次、多渠道、多角度宣传保安监管工作、保安从业单位、保安队伍及保安员等各项工作，确保专项整治工作落到实处。各地印制发放《致广大保安从业单位的一封信》《致保安从业单位告知书》等资料，起到了良好的宣传效果。截至目前，共制作发放资料4286余件，宣传版514块、横幅499条。

专项行动成果显著

3个月来，在各省公安厅党委的高度重视下，保安监管部门高度重视，周密部署，层层发动，采取各种有效措施，对保安队伍开展了全面教育整顿，对保安服务市场进行了深入的清理整顿，取得了显著的工作成果。

专项行动开展以来，辽宁省公安厅保安总队成立了由郝忠胜总队长亲自带队的督导检查组，先后3次对14个市局的专项行动工作进展情况，进行了全方位、不间断的督导检查，先后下发检查通报5期。进入集中整治阶段后，又制定下发了《全省保安服务市场清理整治专项行动考核办法》，分4个组对14个市局战果进行每周一考核，每周一排名，切实调动了各实战单位的工作积极性，有力推动了专项行动的查处工作力度。为全面规范和加强全省保安监管工作，在建章立制阶段，总队重新制定了各市局保安管理支队职责和派出所保安工作职责，细化完善了保安公司管理制度、保安员考试发证制度、保安员管理制度、保安员岗位责任制度等10余项工作管理制度，进一步规范了保安员执勤服务装备管理，积极推进保安队伍向正规化、规范化、职业化方向迈进。

截至12月30日，辽宁省保安系统共举办监管民警、保安从业单位及保安员教育培训班385次，480名保安监管民警与21.7万名保安员参与了各类培训教育活动；十九大安保期间，全省共举办各类保安勤务演练活动156场次；全省共审查各类重点要害岗位保安员9.82万人（其中含所有的持枪守押队员16956人），同时对3.2万名保安员开展了心理测试工作，测试合格率为99.2%，通过上述措施，共发现有违法犯罪及其他问题1923人，移交处理、辞退、调岗各类问题保安人员1160人；专项行动中，全省共出动警力1.64万余人次，检查保安从业单位2.2万余家次，下发《责令整改通知书>2680份；查处违反保安管理行为的治安案件165起，其中，治安警告处罚219人，行政拘留1人；取缔非法保安组织12个；收缴警服、仿警服416套，收缴警用标识258件。

据统计，截至11月底，河北省公安机关共检查保安服务公司363家、自招保安员单位2825家、物业服务企业1051家、保安培训单位2家、保安员105872人，罚款23万元，吊销保安员证119人次，清理不合格保安员119人次，收缴非法保安员服装1157件，教育培训保安员25592人次，参加保安员大练兵活动21950人次，出动警力8312人次、警车2933辆次。下一步，全省将紧紧围绕“严格审核、规范运行、监管到位”三大任务目标，坚持以“做好市场分析、强化监管措施、广泛宣传公开、维护市场秩序”四项重点工作为统领，积极开展各项工作任务，使全省保安队伍更加正规化、职业化，确保全省保安服务业的健康有序发展。

山东省公安厅根据排查摸底掌握的情况，认真整治保安服务市场秩序，依法惩处保安从业单位、保安培训单位和保安员的违法违规行为，督促保安从业单位健全内部管理制度，依法备案，依法开展保安服务活动。截至目前，全省共查处非法从事报警运营服务企业11家，查处保安分公司非法挂靠企业9家，查处未经许可从事保安服务的企业5家，查处设立保安服务分公司未备案的企业3家，查处自招保安员单位未备案的企业76家，查处自招保安员单位超备案区域开展服务的企业18家，查处穿着警服、仿警服及佩戴警用标志的保安员569人，收缴仿警服、警用标志812套件，取缔非法保安组织8家，下发整改通知书125份。紧紧围绕十九大安保各项工作部署要求，充分发挥好保安队伍规模大、接触面宽、信息渠道广等优势，积极参与社会面巡防工作。截止目前，参与社会面巡防的保安员218962人次，预防灾害事故1850起，抓获不法人员607人，检查发现违禁物品12032件。

通过此次专项行动，各地保安队伍建设得到进一步加强，保安服务市场得到了有效净化，向规范保安服务市场秩序、全面加强保安监管工作的目标迈出了坚实的一步。