问：保安协会在落实《保安服务管理条例》过程中遇到的最大难题是 什么？采取了哪些措施？

答：《条例》出台后，广东省 公安厅高度重视，及时召集省保安协 会全体工作人员学习《条例》内容、领 会《条例》精神、掌握《条例》条文，同 时要求全省各保安服务公司认真学习 《条例》，积极研究《条例》施行给保安 服务业带来的新形势、新情况和新问 题，结合自身实际，探索保安服务业发 展的新思路、新举措。

我们把协会的各项工作纳入到制 度化的轨道上来，以贯彻《条例》为契 机，全方位推进协会各项工作：

一、做好《条例》在全省的学习和 贯彻工作。召开宣传贯彻《条例》新 闻发布会，向媒体介绍《条例》的特点、 内容、施行的重要意义等；开展《条例》 宣传周活动，按照省公安厅治安管理 总队制定的《广东省集中开展<保安 服务管理条例>宣传周工作方案》，认 真组织协调，集中培训，集中宣传，通 过设置宣传台、制作展板、悬挂横幅等 方式，积极营造贯彻《条例》的良好氛 围，在全省掀起学习贯彻《条例》的热 潮；组织召开省保安协会常务理事会 和保安服务公司经理联席会，不断总 结全省保安工作取得的成绩，结合《条 例》全面分析保安工作面临的新形势、 新问题，不断更新工作观念。

二、在领会《条例》精神后，省保 安协会立即组织部署，狠抓落实，先后 开展了一系列工作。一是开展全省保 安服务市场和保安队伍整治工作。我 们按照省公安厅治安管理总队下发 的《关于迅速组织开展全省保安服务 市场和保安队伍专项清理整顿工作的 通知》，配合省公安厅治安管理总队组 成5个督导检查组，分赴全省1 6个州 （市）开展督导检查。二是开展全省考 评员培训和保安员资格考试工作。根 据《条例》和《广东省公安厅关于保安 员资格考试发证有关问题的通知》，省 保安协会积极推进全省考评员和保安 员的考试、制证、发证工作，取得了良 好的效果。三是规范保安服装管理工 作。协会积极做好保安服装监管工作， 规范保安服装的生产、销售、购买等环 节。四是积极开展保安监管信息系统 建设工作。为加快推进保安监管工作 信息化建设，省保安协会参照其他省 市的经验和做法，经过反复研究，制定 了《广东省保安服务业信息管理系统 建设方案》，并积极与省公安厅金盾办 联系协调，征求意见，论证完善，系统 建设工作已进入软、硬件设备购买招 投标流程。

在《条例》贯彻落实过程中，协会 面临的困难主要是保安服务公司的改 制问题。保安服务公司改制情况复杂， 改制工作任务艰巨，改制涉及财政、国 资委、劳动、工商、税务、国土等多个政 府职能部门，需要做大量的协调工作； 保安服务公司在职民警需要妥善安 置，全省144家保安服务公司基本都 有在职民警以及行政、事业编制职工， 改制以后这部分人的去留安置、工资 福利、退休待遇等问题都需要妥善解 决。

尽管面临的任务繁重，困难重重， 但我们积极采取措施，不断改革和发 展公有制保安企业，引导和支持民营 保安企业，坚持社会效益和经济效益 并重的发展理念。一是鼓励保安服务 资源优化组合，提高保安服务公司的 规模经济效应，鼓励保安服务公司强 强联合，实现保安服务产品和资源的 优化配置；二是搞好押运公司的改革， 从有利于押运市场稳定和发展的角度 出发，探索符合实际的改革办法，引导 押运公司走市场化道路，规范化管理， 规模化经营；三是进一步拓宽保安服 务经营范围，逐步发展一批附加值高 的保安业务，提升保安服务公司的专 业化水平。

问：随着《条例》的深入 贯彻落实，国家政府部门必然进一步 转变职能，把适宜于行业协会行使的 职能委托或转移给保安协会，协会的 担子将更重。您任协会秘书长多年， 做了大量富有成效的工作，有着丰富 的协会管理工作经验。您认为，协会 应重点抓好哪些方面的工作？广东有 哪些好的经验？

答：广东省保安协会是公安 机关、保安服务公司、保安员之间的桥 梁和纽带，在全省保安服务业发展中 具有重要的作用。多年来，广东各级 保安协会积极协助公安机关指导保安 服务业发展，规范保安服务行为，加强 行业自律自治，引导公平竞争，协调保 安服务公司的经营运作和业务拓展， 推动国内外保安服务公司之间的交流 和学习，提高保安服务质量、队伍素质 和服务水平，依法维护保安服务公司 和保安员的合法权益。随着社会经济 的发展和保安服务公司体制改革的深 入，保安协会作为政府和广大企业的 “中介”，作用将日益显著。

在第十三次全国民政会议期间， 温家宝总理指出“政府的事务性管理 工作、适合通过市场和社会提供的公 共服务，可以适当的方式交给社会组 织、中介机构、社区等基层组织承担， 降低服务成本，提高服务效率和质 量。”政府把适宜于行业协会行使的职 能委托给行业协会，可见政府对行业 协会的重视和认可，保，安协会应该以 此为动力，主动抓好自身建设。结合 广东省保安协会工作经验，我认为应 该做到以下几点：

一是切实履行好行业协会的各项 职能。公安机关将进一步转变职能， 变直接经营保安服务公司为强化保安 行业监管，把一些适宜于行业协会行 使的职能委托或者转移给协会。协会 要尽快研究这些变化、适应这些变化， 努力完成公安机关委托或者转移给协 会的工作；要收集掌握省内外保安行 业发展动态、信息，开展法律、政策、技 术、管理等咨询服务，帮助保安服务公 司改革创新，改善经营管理，增强企业 活力；要积极参与行业资质认证，新技 术和新广：品的鉴定、推J一等工作；要积 极组织保安服务公司尤其是中小保安 企业联合行动，组织开展经验交流、展 览、推介活动，帮助企业开拓市场，为 保安服务公司发展创造条件。

二是充分发挥桥梁和纽带的作 用。协会要积极向政府和公安机关反 映保安服务公司和广大保安员的诉 求，提出保安服务业发展和行业规范 等方面的意见、建议，积极参与相关法 律法规和政策的研究，参与制订保安 服务业的相关规范、标准，完善保安服 务业的管理，增强行业的凝聚力。

三是充分发挥行业自律的作用。 省保安协会和地方保安协会都担负着 行业自律的重要职责。要健全各项自 律性管理制度，制订并组织实施行业 职业道德准则，建立完善行业自律性 管理约束机制，推动行业诚信建设，维 护公平竞争的市场秩序。

四是努力学习新知识，掌握新情 况，提高工作能力和指导水平，为广大 会员单位和保安从业人员办好事、办 实事，不断提高协会行业的凝聚力和 影响力。

问：在201 1年3月24 日至25日召开的“广东省保安协会第 三届常务理事会”上，与会保安服务公 司签订了《广东省保安武装守护押运 自律公约》，这是广东省保安协会在加 强行业自律工作中的又一有力举措。 请您介绍一下协会在加强行业自律方 面做了哪些工作？

答：行业自律主要是规范行 业行为，协调同行间利益关系，维护行 业内的公平竞争，最终促进行业发展。

“服务、自律、协调、指导”是保安 协会的重要职责。我们对行业会员单 位的行为进行规范和监督，对保安服 务公司实时监控，并对其在执行国家 相关法律、法规方面的情况进行监督。 《条例》施行后，协会在行业自律方面 的工作实现了有法可依，我们将在《条 例》等相关法律法规的框架下，继续做 好行业自律工作。

在“广东省保安协会第三届常务 理事会”上，我们推动与会保安服务公 司签订了《广东省保安武装守护押运 自律公约》，旨在建立健全全省武装守 护押运行业自律机制，维护武装守护 押运行业整体利益，保护客户合法权 益，保障武装守护押运安全，促进行业 持续健康发展。这是协会开展行业自 律工作的一个重要里程碑，做到了对 企业规范的细化和具体。这是一个很 好地尝试，也收到了较好的效果。

今后，我们将进一步完善适合云 南省保安服务业发展的行业自律规 范，实现行业自律工作的制度化和常 态化。

问：2011年5月1 3日， 广东省“国家保安员资格考试启动仪 式”在昆明举行，首批1 1 6名保安员参 加了此次考试，这标志着广东省保安 员资格考试工作正式拉开帷幕。目前， 广东省保安员考试工作进展如何？协 会是如何开展这项工作的？

答：开展保安员资格考试工 作，是做好保安从业人员基本能力测 试和提高保安从业人员素质的重要手 段，能够做到从源头上把好关，这对于 提升保安服务水平有着不可替代的作 用。

根据《条例》和《广东省公安厅 关于保安员资格考试发证有关问题的 通知》，保安员资格考试实行全省统一 报名条件、统一审查要求、统一考试标 准、统一发证管理和考评员考评制度。 201 1年4月1 4日至1 5日，省保安协 会和省公安厅治安管理总队举办全省 “首届国家保安员资格考试考评员培 训班”，全省各州、市公安局治安支队 分管保安工作的负责人和各州、市推 荐的考评员参加了培训，省公安厅副 厅长董家禄、省公安厅治安管理总队 总队长郭有兵、政委高顺祥等领导出 席开班典礼。董家禄副厅长作重要讲 话，要求全力推进国家保安员资格考 试工作，加强保安队伍建设，提升保安 服务质量，推进保安职业化进程。通 过考试，共有1 1 1名学员考试合格，取 得了广东省国家保安员资格考试考评 员胸卡和证书。

20 1 1年5月1 3日，我省“国家保 安员资格考试启动仪式”在昆明举行。 考试严格按照《广东省国家保安员资 格考试手册》规定的流程进行，理论考 试结束后，考试中心还对保安员进行 了队列、擒拿格斗、交通指挥等技能的 考核0 1 1 6名考生中1 1 2名考试合格， 考试通过率96.6%。省公安厅党委委 员、副厅长王建中，省公安厅治安管理 总队政委高顺祥和省公安厅政治部宣 传处和协会的领导出席了发证仪式， 为合格保安员颁发了《中华人民共和 国保安员证》。

保安员资格考试管理工作实行 “分级管理、各司其职、明确责任、逐级 落实”的制度。广东省国家保安员资 格考试中心和各州、市国家保安员资 格考试分中心，分工负责全省国家保 安员资格考试的组织、实施和管理工 作。首先由符合条件的申请人申请报 名参加国家保安员资格考试，由考试 中心对报名条件进行审核；其次是培 训考试，申请参加考试的人员可按照 《保安员国家职业资格培训教程—— 基础知识》进行自学备考，也可以参加 经公安机关审批的保安培训单位组织 的培训，待学习和培训结束后进行考 试，考试成绩合格者由省考试中心统 一颁发《中华人民共和国保安员证》。

问：广东省公安厅治安 管理总队于20 1 1年1 0月24日下发了 《关于迅速组织开展全省保安服务市 场和保安队伍专项清理整顿工作的通 知》，在全省范围内开展保安服务公司 专项清理整顿活动。广东省保安协会 积极配合治安管理总队，组成督导检 查组赴各地进行督导检查，有效地维 护了全省保安服务市场秩序。协会在 协助公安机关加强行业监督方面做了 哪些工作？

答：省公安厅治安管理总队 下发《关于迅速组织开展全省保安服 务市场和保安队伍专项清理整顿工作 的通知》后，在全省开展了为期1个月 的保安服务公司专项清理整顿活动。 省公安厅治安管理总队、省保安协会 组成5个督导检查组，分赴全省1 6个 州、市开展督导检查。

专项清理整顿期间，督导检查组 实地督导检查州（市）、县保安服务公 司（分公司）66家，抽查保安服务公司 签订保安服务合同、劳动用工合同各 660余份，走访保安服务客户单位35 个、保安员40余人，抽查客户单位对 保安员履职的意见表90份。全省各 级公安机关保安工作监管部门共检查 1 55家保安服务公司，各地治安部门 负责人与辖区保安服务公司法人签订 《保安服务公司自律承诺书》154份。 此次专项活动对于整顿全省保安服务 市场，规范全省保安服务业有着积极 的作用，我们在专项整顿工作中发现 了当前市场和企业中存在的一些问 题，并及时提出了整改措施。

接下来，协会将继续积极配合省 公安厅治安管理总队，深入推进全省 保安服务市场和保安队伍的清理整顿 工作。

问：随着行业发展，会员 单位的需求将更加广泛，更加多样化， 这对协会工作提出了更高的要求。今 后，协会将从哪些方面着手，发挥其服 务企业的职能，为会员单位办好事、做 实事？广东有哪些好的做法？

答：广东省保安协会一直致 力于为全省保安服务公司提供尽可能 多的服务，为全省保安服务业的健康 发展而努力。一是加强行业调研、统 计和信息收集工作，开展保安服务业 理论研究，提供法律和保安业务咨询 服务；二是开展保安宣传、保安信息 传递工作，举办行业研讨、经验交流、 产品展览展销活动等；三是组织协调 各单位研发、引进先进保安设备器材 和有关安全防范科技产品；四是组织 跨地区和国际性的保安服务活动；五 是保护会员单位和保安从业人员的合 法权益，向上级部门反映保安服务公 司和保安从业人员的合理化意见和要 求。

协会充分履行“服务、自律、协调、 指导”职能，在提供政策咨询、加强行 业自律、促进行业发展、维护企业合法 权益等方面发挥了重要作用。一是为 保安服务公司争取保安业务税收的优 惠政策，争取省地税局同意对保安人 员的工资、社会保险费、住房公积金免 征营业税。二是规范武装守护押运收 费。 2009年7月，协会积极配合省公 安厅治安管理总队在昆明举行“全省 武装守护押运业务座谈会”，各州（市） 公安局治安支队领导、保安押运公司 经理参加了会议，就保安武装守护押 运安全监管、规范保安金融押运市场 进行了深入的研讨，对保安金融押运 服务费基本项目构成达成共识，出台 了《广东省保安金融押运服务费基本 项目构成》。三是明确民用爆炸物品 市场流通和服务价。 2009年12月，协 会积极配合省公安厅治安管理总队围 绕民用爆炸物品市场流通和服务价格 管理有关问题进行研讨，形成书面意 见报省发改委。 201 0年8月，省发改 委下发了《关于进一步完善民用爆炸 物品市场流通和服务价格管理有关问 题的通知》，促进了我省民用爆炸物品 配送服务体制改革，有利于规范市场 价格和流通秩序。这些都是协会为云 南保安服务业做的服务性工作。今后， 我们将会继续探索，不断改进工作方 法，力争多为广东保安服务业的发展 做好事、实事。

问：《条例》第二十七条 规定，“保安员上岗应当着保安员服 装，佩戴全国统一的保安服务标志。” 目前，2011式保安员服装换装工作正 在紧锣密鼓地进行中。广东省新式保 安员服装换装工作进展得如何？遇到 了哪些问题？

答：保安服装、标志、标识是 保安行业和保安队伍的形象、名片。 抓好保安员服装管理工作是加强保安 队伍正规化、规范化建设，展示保安队 伍新形象，促进保安服务业健康发展 的重要举措。

根据中国保安协会《关于抓紧做 好20 11式保安员服装授权生产企业 审核推荐工作的通知》和《关于申请 201 1式保安员服装授权生产有关工作 的通知》精神，201 1年9月，省公安厅 治安管理总队和省保安协会对服装生 产企业进行实地调研考察，按照服装 生产企业标准进行评判，推荐了两家 企业为我省保安服装定点生产企业并 报中国保安协会。当年1 1月，中国保 安协会保安技术装备部负责同志到我 省就申报的保安服装定点生产企业进 行实地调研，听取企业的汇报，查看厂 区建设和生产流程。

在此基础上，根据广东省保安服 务业发展实际，经考察并报经领导批 准同意，在中国保安协会确定的全国 保安服装企业中选择了省外两家服装 生产企业和广东奥斯迪实业有限公 司，作为广东省保安行业的制式服装 生产、供应企业。协会积极配合省公 安厅治安管理总队，严格保安服装、标 志销售管理，引导保安服务公司和自 招保安员的单位做好20 1 1式保安员 服装换装工作。同时，广泛宣传20 1 1 式保安员服装管理工作及有关法律法 规，听取反馈的意见和建议，努力营造 浓厚的服装管理氛围。

问：近年来，保安员的法 律意识和维权意识逐渐提高，《条例》 对保安员的权利义务也做了明确规 定，维权已成为当前保安协会的一项 重要职能。协会在维护保安企业及保 安员权益方面做了哪些工作？今后在 这方面有何打算？

答：《条例》是我国保安行业 的第一部全国性行业法规，对保安员 权益保障问题做出了相关规定：一是 规定保安员依法从事保安服务活动， 受法律保护；二是规定保安从业单位 应当根据岗位需要，为保安员配备必 要的装备；三是规定保安员有权拒绝 保安从业单位或者客户单位的违法指 令，保安从业单位不得因保安员不执 行违法指令而解除与保安员的劳动合 同，降低其劳动报酬和其他待遇，或者 停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会 保险费；四是保安从业单位应当依法 保障保安员在社会保险、劳动用工、劳 动保护、工资福利、教育培训等方面的 合法权益，应当与保安员签订劳动合 同，参加社会保险，并应当根据保安服 务岗位的风险程度为保安员投保意外 伤害保险。保安员因工伤亡的，依照 国家有关工伤保险、烈士褒扬的规定 享受工伤保险、抚恤优待。

根据《条例》规定，协会积极配合 省公安厅治安管理总队进一步加强检 查和整顿工作，规范保安员劳动合同 的签订，让保安服务公司能够切实按 照《条例》的要求来保障保安员的权 益。对部分保安服务公司没有严格按 照《劳动合同法》规定与保安员签订劳 动合同及保安员合法权益得不到保障 的情况，我们将提请劳动行政部门进 行查处。

今后，协会将严格按照《条例》相 关精神推进工作，一如既往地为保安 服务公司营造良好的市场氛围，做好 引导、帮助和监督工作，切实维护保安 服务公司和保安从业人员的权益。一 是健全和完善与《条例》相配套的相 关细则，使规定具有可操作性；二是进 一步提升作为主体的保安员的维权意 识，普及《劳动法》、《条例》等相关法 律法规，培育保安员的维权意识；三是 畅通投诉渠道，让保安员在权益受损 时投诉有门。

问：今年是“十二五”规 划全面实施的第二个年头，也是《条 例》继续深入贯彻落实的关键一年。 这一年，我国保安服务业在面临更多发展机遇的同时，也将面对各种未知 的挑战。机遇与挑战面前，广东省保安协会将如何应对，以切实履行自身 职责，推动全省保安服务业的健康持 续发展？

答：20 1 2年，是实施“十二五” 规划承上启下的重要一年，省保安协会将在省公安厅的领导下，在省公安厅治安管理总队的具体指导下，抓住 “十二五”规划和广东“桥头堡”建设机遇，深入研究保安工作面临的机遇与挑战，充分发挥参谋助手和桥梁纽带作用，更好地服务广大保安服务公司和保安从业人员，努力开创保安协会建设和保安工作的新局面。

一、加强协会自身建设。一是转变工作作风，树立服务意识，突出工作 重点，进行分类指导，充分体现协会 “规范行业、反映诉求、提供服务”的职 能作用；二是进一步建立健全协会内 部管理制度，明确岗位责任，规范协会内部管理；三是适时召开第三次会员代表大会，做好协会第二届理事会换届工作。对《协会章程》进行修改，进 一步明确协会的职能、地位和作用。

二、做好保安从业人员培训与考核考试工作。一是做好保安员从业资格教育培训和考试发证工作，制订有针对性的培训方案，分层次、分级别、 分类培训，充分应用考核考试平台，逐步把广东保安建设成为一支训练有素、纪律严明、业务精通、值得信赖的治安防范工作专业化队伍；二是加强保安服务公司经理人职业化建设，采取理论交流和学习考察相结合的方式，加强保安行业职业经理人的培训， 不断提高其经营管理水平；三是开展正规化教育，鼓励用人单位优先聘用具备职业资格的保安员。

三、加快保安服务信息交流平台建设。积极配合省公安厅治安管理总队研发相关信息系统软件，对保安员招录、培训、上岗、日常管理等过程进行监控，对保安服务公司、保安员及保安服务活动实施动态管理，增强保安服务工作的透明度，增强保安服务公司之间的交流合作，增强社会对保安工作的理解与支持。

四、深入开展全省保安服务市场清理和保安服装换装工作。会同有关部门开展全省保安服务市场清理整治专项行动，清理和查处未经许可 的保安服务活动和违法违规人员，规范保安市场秩序；协会将积极配合省公安厅治安管理总队抓好2011式保 安员服装的生产、销售、管理工作，引导各保安服务公司和自行招用保安员的单位做好2011式保安员服装换装工作。

2012年，广东省保安协会将紧紧抓住难得的发展机遇，克服面临的各种困难，争取开创协会工作和全省保安服务业发展的新局面。